제234회 진주시의회(제2차 정례회)

의정 주요업무 보고

(2021년 실적 및 2022년 계획)

진 주 시 의 회

(의회사무국)

Ⅰ. 기 본 현 황

Ⅱ. 2021년도 주요업무 추진실적

1. 내실있는 의회운영

2. 주요 의정활동

Ⅲ. 2022년도 주요업무 추진계획

1. 기본방침

2. 2022년도 회기운영(안)

3. 시민과 함께하는 열린 의회 운영

4. 의회 운영 활성화 및 의원 역량 강화

5. 의회 입법·법률고문 운영 내실화

6. 다양한 홍보매체를 통한 의정홍보 강화

7. 의회 생방송시스템 운영 관리

8. 의정지원 우수공무원 포상

9. 정책지원 전문인력 운영

10. 청사 시설보완으로 연구환경 개선

11. 선진의회 비교견학 프로그램 운영

12. 의정홍보 동영상 콘텐츠 강화 운영

목차

Ⅰ		기 본 현 황

□ 의원 현황

□ 당선 횟수별                                                          (단위 : 명)

횟 수 의 원 수	초 선	재 선	3 선	4 선	5 선
21	14	3	4	-	-

□ 연 령 별                                                      (2021. 11. 1. 기준)

연 령 의 원 수	30∼39세	40∼49세	50∼59세	60∼69세
21	1	3	9	8

※성별 분포 : 남 12, 여 9

□ 정 당 별                                                              (단위 : 명)

소 속 의 원 수	국민의힘	더불어민주당	진보당	무소속
21	10	8	1	2

□ 직원 현황

(단위 : 명)

구 분	계	국 장 (4급)	전문위원		6급	7급	8급	9급
			5급	6급
정 원	25	1	3	1	3	5	8	4
현 원	25	1	3	1	7	11	1	1

□ 예산 규모

(단위 : 천원)

과 목 별	2021년	2022년	증감액	비 고
계	1,978,585	2,397,747	419,162
정례회 및 임시회 운 영	116,250	116,250	0	·정례회, 임시회 등 공적 의정활동 추진에 소요되는 경비
의정활동지원	1,174,743	1,431,853	257,110	·제9대 의회 개원 준비비용 편성 ·’21년 전액 삭감한 의원국내여비 및 민간위탁교육비 재반영 ·지방자치법 개정 관련 시설개선 공사 및 집기 구입비 편성
의회 홈페이지 운영	117,276	5,960	△111,316	·홈페이지 전면개편 완료에 따른 감액
의회 생방송시스템 운영	12,000	80,080	68,080	·생방송시스템 유지관리비 신규 편성
의정활동 홍보	141,694	173,694	32,000	·TV, 라디오 의정홍보료 신규 편성
의원교류사업	9,000	186,920	177,920	·’21년 전액 삭감한 국외여비 재반영
인력운영비	281,970	293,610	11,640	·보수 단가 인상분 반영 증액
기본경비	125,652	109,380	△16,272	·국내여비 감액

□ 상임위원회 소관 직무

위 원 회	정 수	소 관 사 항
의회운영위원회	7 (겸임)	□ 의회운영에 관한 사항 □ 회의규칙 및 의회운영과 관련된 각종 규칙에 관한 사항
기획문화위원회	7	□ 공보관, 감사관, 기획행정국, 문화관광국, 보건소, 진주성관리사업소 소관에 속하는 사항
도시환경위원회	7	□ 도시건설국, 교통환경국, 맑은물사업소, 매립장 사업소, 차량등록사업소 소관에 속하는 사항
경제복지위원회	6	□ 기업유치단, 경제통상국, 복지여성국, 농업기술센터, 평생학습원 소관에 속하는 사항

Ⅱ		2021년도 주요업무 추진실적

1. 내실있는 의회운영

□ 의회운영

□ 회기별 운영일수 : 9회 81일(정례회 2회/43일, 임시회 7회/38일)

구 분	일 정	구 분	일 정
제226회 임시회	1. 19.( 1일간)	제231회 임시회	7. 16. ~ 7. 21.( 6일간)
제227회 임시회	2. 17. ~ 2. 23.( 7일간)	제232회 임시회	9. 7. ~ 9. 15.( 9일간)
제228회 임시회	4. 23.( 1일간)	제233회 임시회	10. 15. ~ 10. 20.( 6일간)
제229회 임시회	5. 7. ~ 5. 14.( 8일간)	제234회 정례회 (제2차)	11. 22. ~ 12. 13.(22일간)
제230회 정례회 (제1차)	6. 1. ~ 6. 21.(21일간)

□ 의안처리(제233회 임시회까지)

(단위 : 건)

구 분		접 수	가 결			부결	보고	철회
			소 계	원 안	수 정
계		133	121	117	4	8	2	2
예 산 안		4	3	2	1	1
결산 및 예비비승인		1	1	1
조 례규칙안	소 계	75	70	68	2	4		1
	의 원 발 의	15	10	9	1	4		1
	자치단체장제출	60	60	59	1
동의(승인)안		25	25	25
건의(결의)안		9	7	7		1		1
기 타		19	15	14	1	2	2

□ 의원발의 조례

연번	안 건 명	결 과
1	진주시 대한적십자사봉사회 진주지구협의회 활동 지원에 관한 조례안	원안가결
2	진주시 개인형 이동장치 이용 안전 증진 조례안	원안가결
3	진주시 1회용품 사용 억제 권장 조례안	원안가결
4	진주시 야생조류 충돌 저감에 관한 조례안	원안가결
5	진주시 한국수화언어 활성화 지원 조례안	원안가결
6	진주시 공직자 및 직무관련자 부동산투기 방지 조례안	위원회부결
7	진주시 공무직 노동자 채용 및 차별금지, 권익보호를 위한 조례안	위원회부결
8	진주시 일제하 일본군 위안부(성노예) 피해자 보호·지원 및 기념사업 등에 관한 조례안	위원회부결
9	진주시 범죄예방 도시디자인 조례 일부개정조례안	수정가결
10	진주시 공직자 부동산투기 방지 조례안	위원회부결
11	진주시 노인학대 예방 및 보호에 관한 조례안	원안가결

□ 시정 질문 : 9건

□ 5분 자유발언 : 31건

□ 주요 사업장 현장 확인 및 기관방문 : 12회/21개소

- 기획문화위원회 : 4회/10개소

- 도시환경위원회 : 4회/ 6개소

- 경제복지위원회 : 4회/ 5개소

□ 예산결산특별위원회 구성 및 운영

① 제227회 임시회(2021. 2. 17. ~ 2. 23.)

- 구성인원 : 7명

- 활동내용 : 2021년도 제1회 추가경정예산안 심사

② 제229회 임시회(2021. 5. 7. ~ 5. 14.)

- 구성인원 : 7명

- 활동내용 : 2021년도 제2회 추가경정예산안 심사

③ 제230회 제1차 정례회(2021. 6. 1. ~ 6. 21.)

- 구성인원 : 7명

- 활동내용 : 2020회계연도 결산 승인안 심사

④ 제232회 임시회(2021. 9. 7. ~ 9. 15.)

- 구성인원 : 7명

- 활동내용 : 2021년도 제3회 추가경정예산안 심사

⑤ 제234회 제2차 정례회(2021. 11. 22. ~ 12. 13.)

- 1차(2021. 11. 30. ~ 12. 1.)

· 구성인원 : 7명

· 활동내용 : 2021년도 제4회 추가경정예산안 심사

- 2차(2021. 12. 8. ~ 12. 10.)

· 구성인원 : 7명

· 활동내용 : 2022년도 본예산안 심사

2. 주요 의정활동

□ 의원교육

□ 법정 의무교육(부패방지(2시간), 폭력예방(4시간)) 수료 : 21명

□ 의정활동 사항

□ 시정 주요업무 보고 청취 : 3회

□ 행정사무감사 지적사항 조치 결과 보고 : 1회

□ 전체의원 간담회 개최 : 5회

□ 상임위원회 간담회 개최 : 수시

□ 사회복지시설 위문 : 2회(설, 추석)/평거종합사회복지관 외 11개소

□ 전통시장 이용 활성화 캠페인 : 2회(설, 추석)/중앙·자유시장

□ 국토안전관리원 교육센터 이전 반대 성명 : 2월, 3월/충무공동

□ 코로나19 사전차단 대시민 잠깐 멈춤 캠페인 : 4월/시내 일원

□ 농촌 일손 돕기 : 5월/대곡면, 명석면

□ 제3회 대한민국 의회·행정박람회 참가 : 7월/부산 벡스코

□ 의정활동의 적극 홍보

□ 언론매체 홍보(69회), 보도자료 제공(32회)

□ 의회소식지 배부(3회) : 외부 1,800부/내부 1,200부

□ 시의회 홈페이지를 통한 의사일정 및 회의록 공개

□ 의정홍보용 LED전광판을 활용한 상시 홍보

Ⅲ		2022년도 주요업무 추진계획

1. 기본방침

□ 열린의회 바른의정 구현

□ 시민의 대의기관으로 역할 수행

□ 시민을 위한 합리적인 의정활동

□ 소통하고 연구하는 의회상 정립

□ 추진방향

□ 회기 운영의 적정성 도모

□ 시민과 소통하는 의회 운영

□ 의회 운영 활성화 및 의원 역량 강화

□ 의회 입법·법률고문 운영 내실화

□ 의정활동 사항 대시민 홍보 강화

□ 의회 생방송 시스템 운영으로 열린 의정 구현

□ 의정지원 우수공무원 포상으로 사기 진작

□ 정책지원 전문인력 운영으로 의회기능 강화

□ 청사 시설보완으로 연구환경 개선

□ 선진의회 비교견학으로 의사운영 내실화

□ 의정홍보 동영상 콘텐츠 강화

2. 2022년도 회기운영 계획(안)

회 기	시 기	일 수	주 요 안 건
계	8회	83일
제235회 임 시 회	2월	6일	◦ 2022년도 시정 주요업무 보고 ◦ 조례안 등 기타 의안 심의·의결
제236회 임 시 회	3월	6일	◦ 2021회계연도 결산검사위원 선임 ◦ 조례안 등 기타 의안 심의·의결
제237회 임 시 회	4월	8일	◦ 2022년도 제1회 추가경정예산안 심사 ◦ 행정사무감사 계획서 작성 ◦ 조례안 등 기타 의안 심의·의결
제238회 임 시 회	7월	7일	◦ 원구성 - 의장, 부의장 선거 - 상임위원회 위원 선임 - 상임위원장 위원장 선거
제239회 임 시 회	7월	6일	◦ 시정 주요업무 보고 ◦ 조례안 등 기타 의안 심의·의결
제240회 정 례 회 (제 1 차)	9월	22일	◦ 2022년도 제2회 추가경정예산안 심사 ◦ 2022년도 행정사무감사 ◦ 2021회계연도 결산 승인안 ◦ 조례안 등 기타 의안 심의·의결
제241회 임 시 회	10월	6일	◦ 조례안 등 기타 의안 심의·의결
제242회 정 례 회 (제 2 차)	11월 ~12월	22일	◦ 2023년도 본예산안 심사 ◦ 2022년도 제3회 추가경정예산안 심사 ◦ 시정 주요업무 보고 ◦ 행정사무감사 지적사항 조치 결과 보고 ◦ 조례안 등 기타 의안 심의·의결

※ 상기일정은 의사일정 및 의회운영위원회 협의에 따라 변경될 수 있음.

3. 시민과 함께하는 열린 의회 운영

시민과의 대화, 간담회 등을 통해 수렴된 시민의 다양한 의견을

의정활동에 반영하여 소통하는 열린 의회 운영

□ 시민과의 대화

□ 시    기 : 수  시

□ 장    소 : 의장·부의장실, 상임위원장실 및 의원연구실 등

□ 내    용

- 시민생활 불편사항, 민원 등

- 시정시책 추진 문제점

- 불합리한 조례, 규칙 등의 개선의견 수렴

□ 조    치 : 관련부서와 협의 원활한 처리 촉구

□ 간담회 개최

□ 중점대상 : 직능·단체·주요사업별, 시민단체 등

□ 장    소 : 의장실 및 상임위원장실 등

□ 운    영 : 각종 현안 발생 시

□ 소외계층 위문

□ 대    상 : 관내 소재 사회복지시설 등

□ 운    영 : 설·추석 명절 등에 방문 격려 및 위문품 전달

□ 의회 견학 프로그램 운영   ※ 코로나19 상황에 따라 유동적

□ 대    상 : 관내 초·중·고등학생, 단체 등

□ 방    법 : 학교장 및 단체 등의 견학 신청

□ 내    용 : 의정활동 안내 및 시설 견학, 모의의회를 통한 직업체험 등

4. 의회 운영 활성화 및 의원 역량 강화

의원 상호 간 소통으로 의회 운영 활성화와 지방의회의 역할 및

기능 강화를 위한 의원 연구활동 내실화 도모

□ 의장단 간담회 개최

□ 시   기 : 수  시

□ 대   상 : 의장, 부의장, 각 상임위원장

□ 내   용 : 의회 운영 방향 및 주요 사항 협의 등

□ 의원 역량강화 교육 및 국내⦁외 연수 실시

□ 의원 역량강화 교육

- 시    기 : 수  시

- 장    소 : 2층 회의실, 전문교육기관, 국회의정연수원, 지방자치인재개발원 등

- 내    용 : 직무교육, 소양교육, 법정의무교육 등

□ 국내·외 연수

- 시기․장소 : 의회운영위원회에서 결정(반기별 1회)

- 방    법 : 전문교육기관 또는 여행사 공모후 위탁 시행

□ 의원 연구활동 활성화 지원

□ 기    간 : 등록일로부터 매년 11. 30.까지

□ 대    상 : 의원 연구단체

□ 내    용 : 정책연구·개발 관련 공청회, 간담회, 토론회, 회의, 현장조사, 연구용역 등

□ 타 시·군의회 및 유관기관 교류 강화

□ 시   기 : 수  시

□ 내   용 : 타 시·군의회 간 교류행사, 유관기관 업무 간담회 등

5. 의회 입법·법률고문 운영 내실화

의회 운영에 대한 입법사항 및 의회관련 쟁송사건의 법률자문, 소송

수행 등을 통하여 원활한 의정활동 지원

□ 운영개요

□ 운영기간 : 연  중

□ 위촉위원 : 2명

□ 임    기 : 2년(2021. 3. 1. ~ 2023. 2. 28.)

□ 위촉대상 : 의회운영 전문가 및 지역 변호사

□ 주요활동

- 의회 운영관련 입법 및 법률 자문

- 의회관련 쟁송사건의 소송 수행 등

※ 정책지원관 운영과 연계한 의회 입법기능 강화

□ 사 업 비 : 4,800천원

- 고문료 200,000원 × 2명 × 12월

□ 기대효과

□ 의회관련 쟁송사건의 소송 수행을 통한 원활한 의정활동 도모

□ 입법 및 법률관련 고문 운영으로 의회운영 신뢰도 제고

6. 다양한 홍보매체를 통한 의정홍보 강화

언론, 홍보물, 홈페이지 등 홍보 매체를 활용하여 의정 활동사항을

시민에게 적극적으로 홍보하기 위함

□ 각종 언론매체를 통한 의정 홍보

□ 주요 의정활동에 대한 홍보 및 보도자료 제공(신문, TV, 라디오 등)

□ 의회 출입기자와의 간담회 개최

□ 의정소식지 「진주의정」 발행

□ 횟    수 : 연 4회(4월, 7월, 10월, 12월)/회당 1,000부

□ 주요내용 : 의회운영사항, 의정활동, 상임위원회 활동 등

□ 배 부 처 : 시청, 읍면동, 공공기관, 유관기관 등 게시대 비치

□ 의회 홈페이지 및 유튜브 운영

□ 의사일정 안내, 신속한 회의록 공개

□ 주요 의정활동에 대한 홍보

□ 홍보 책자 제작 배부

□ 유    형 : 진주시의회 홍보책자

□ 주요내용 : 의회 연혁 및 소개, 의정 활동사항

□ 배 부 처 : 외부 방문객 등

□ LED 전광판을 통한 홍보 및 안내

7. 의회 생방송시스템 운영 관리

진주시의회 회의 인터넷 및 모바일 실시간 생방송으로 의회 운영의

투명성과 신뢰도를 높이고, 시민과 소통하는 열린 의정 구현

□ 운영계획

□ 운영일수 : 연중 (90일 정도)

□ 방송대상 : 본회의, 상임위원회 및 특별위원회 회의

□ 생 방 송

- 인 터 넷 : 의회 홈페이지를 통한 인터넷 생방송 제공

- 모 바 일 : 의회 모바일 홈페이지 및 앱을 통한 접속

- 유 튜 브 : 유튜브(진주시의회 계정) 생방송 제공

- TV : 본청, 읍․면사무소, 동행정복지센터 TV를 통한 생방송 제공

□ 녹화방송 : PC, 모바일, 유튜브를 통한 영상회의록 제공

□ 유지관리

- 생방송시스템 관리 효율성을 높이기 위해 HW․SW 유지관리 용역 추진

- 사 업 비 : 68,040천원

□ 기대효과

□ 의정활동 공개로 의회 운영의 투명성과 신뢰도 제고

□ 시민의 알권리 충족 및 시민과 소통하는 열린 의정 구현

8. 의정지원 우수공무원 포상

창의적이고 성실한 근무 자세로 의정 발전과 원활한 의회 운영을 위해 노력한 직원에 대하여 연말(정기) 포상을 통해 능력과 성과 중심의 문화 정착 및 사기 진작 기여

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : 의정지원 우수공무원 표창

❍ 사 업 비 : 200,000원(시상금 200,000원×1명)

❍ 사업대상 : 공무원 1명

❍ 사업기간 : 2022. 1월 ~ 12월

❍ 사업내용 : 의정지원 우수 공무원에 대한 연말(정기) 포상 수여

□ 추진일정

❍ 2022.  1월   : 표창 추진계획 수립

❍ 2022.  3월   : 제1회 추경예산 사업비 편성

❍ 2022. 10월   : 표창대상자 추천

❍ 2022. 11월   : 의회운영위 공적조서 심의 및 대상자 확정

❍ 2022. 12월   : 표창 수여

□ 기대효과

❍ 우수공무원 발굴 포상으로 직원 업무능률 향상 및 자긍심 고취

❍ 표창 수여 등 우수직원 격려로 조직 활력 도모 및 사기진작 제고

9. 정책지원 전문인력 운영

지방자치법 전부개정(’22.1.13. 시행)에 따라 의원 의정활동 지원을 위한

정책지원 전문인력 운영으로 의원 역량강화 및 전문성 제고

□ 운영개요

❍ 명    칭 : 정책지원관

❍ 근    거 : 지방자치법 제41조(의원의 정책지원 전문인력)

❍ 도입규모 : 의원 정수(21명)의 1/2 이내(10명)

❍ 채용인원 : 5명  ※ 2022년 5명, 2023년 5명

❍ 채용방법 : 집행부 위탁채용(행정과)

□ 직    무 : 지방자치법 제47조~제52조 규정과 관련된 의정활동 지원

- 의정활동 수집·조사·연구, 의원의 입법·연구활동·정책개발 등

□ 추진일정

❍ 2022.  1월        : 정책지원관 채용계획 수립

❍ 2022.  2월        : 모집 공고

❍ 2022.  3월 ~ 5월  : 서류전형 심사 및 면접 시험

❍ 2022.  6월        : 합격자 발표 및 신원조회

❍ 2022.  7월        : 채용(인사발령)

❍ 2022. 12월        : 2023년 정책지원관 추가채용계획 수립

□ 기대효과

❍ 의정지원 전문인력 배치로 의원역량 강화 및 전문성 제고

❍ 의회의 입법기능 및 역할 강화로 시민 복지증진 향상 기여

10. 청사 시설보완으로 연구환경 개선

의회 청사 환경개선을 통한 쾌적한 연구환경 조성으로 청사 분위기 쇄신

및 원활한 의정활동 수행 기여

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : 청사 방충망 정비 및 의원연구실 방음공사

❍ 사 업 비 : 70백만원(방충망 정비 20, 방음공사 50)

❍ 사업대상 : 방충망 200여개, 의원연구실 352㎡

❍ 사업기간 : 2021. 12월 ~ 2022. 1월

❍ 사업내용

- 청사 외부창문 미세방진방충망 설치

- 의원연구실 칸막이 창호(복층유리) 교체, 벽 및 출입문 흡음재 부착

□ 추진일정

❍ 2021. 12월말 : 1차 방음공사(제1·2호 연구실, 142㎡)

❍ 2022.  1월중 : 2차 방음공사(제3호 연구실, 210㎡) 및 방충망 정비

※ 비회기 활용하여 조속한 공사추진으로 1월말 완료

□ 기대효과

❍ 미세먼지 등 외부오염물질 차단으로 건강하고 쾌적한 연구환경 조성

❍ 연구실 외부소음 차단으로 연구분위기 향상 및 원활한 의정수행 기여

11. 선진의회 비교견학 프로그램 운영

❍ 비교견학의 정례화로 선진 의사운영 도모

❍ 비회기를 활용한 모범 의사운영 사례분석 및 현지 확인

□ 추진방향

❍ 효율적이고 원활한 의사운영 지원

❍ 5분 자유발언, 시정질문, 의사운영 등 모범사례 탐구 및 분석

❍ 분석결과 전체의원 간담회 상정 도입여부 결정

□ 추진계획

❍ 비회기를 활용한 선진의회 비교견학 실시

- 전국적인 선진의회 조사 및 탐구

· 위원회별 담당직원을 통한 선진의회 검색

· 매년 비회기를 활용한 선진의회 방문(1월, 8월경)

※ 위원회별 선진지 비교견학 정례화(매년 1회 이상)

- 비교견학 결과보고서 작성

· 전체의원 간담회를 통한 위원회별 및 의원 상호간 정보 공유

· 우리의회 적용방법, 도입시기 등 의견수렴과 심도있는 토론 실시

· 「진주의정」,「의정보고서」,「의정백서」 홍보 자료로 활용

□ 기대효과

❍ 회의절차, 방법 등 지속적인 제도개선으로 의사운영 내실화

❍ 직원들의 의사운영에 대한 체계 확립

12. 의정홍보 동영상 콘텐츠 강화 운영

정기적인(월 1회) 의정홍보 동영상 제작으로 홍보 콘텐츠를 강화하고,

다양한 매체를 통해 적극적으로 활용하고자 함

□ 추진배경

❍ 활발해지는 의정활동에 대응하는 신속한 의정 홍보 영상 필요

❍ 홈페이지, 유튜브 및 로비 TV에 표출할 의정홍보 동영상 부족

❍ 단순한 홍보자료 제공을 벗어난 체계적이고 종합적인 홍보 기능 구축 필요

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : 의정홍보 콘텐츠 제작 및 활용

❍ 사업기간 : 2022. 1월 ~ 12월

❍ 사 업 비 : 20백만원

❍ 사업내용

- 동영상 제작 : 연 10편/의정활동(본회의,상임위,현장점검), 진주소식, 캠페인 등

- 영상 표출 : 홈페이지, 유튜브, 로비 TV

- 로비 TV 교체

□ 추진일정

❍ 2022. 1월 ~  2월  : 동영상 제작 의뢰 및 TV 교체

❍ 2022. 3월 ~ 12월  : 동영상 제작 및 표출

□ 기대효과

□ 의정활동에 대한 신속한 동영상 콘텐츠 제작․활용으로 홍보 역량 강화